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文章来源：金十数据
特朗普政府将对某些进口药品征收高达100%的关税，尽管附带若干重大豁免。此举旨在向制药公司施压，要求其在美国扩大生产。
这项由特朗普于周四授权的新关税，适用于在那些与美国没有关税协议的国家生产的专利药品，且生产这些药品的公司与政府未达成最惠国定价协议。
白宫在一份声明中表示，对某些大型企业所生产产品的关税将在120天内生效，而来自较小制造商的产品将在180天后才开始受波及。
声明称，来自与白宫达成协议的主要经济体的进口药品，关税上限为15%。这些经济体包括欧盟、韩国、日本、瑞士和列支敦士登。来自英国的进口药品将适用较低税率，此前英国在周四达成的一项单独协议中同意，未来十年内将政府在新药上的支出占国内生产总值的比例提高一倍。
白宫表示，由承诺在美国进行部分生产的企业所生产的药品，其进口产品将按20%征税；若这些企业与政府达成最惠国协议，税率则将降至零。免税豁免期将持续至2029年1月20日。
此番征税兑现了特朗普去年秋天发出的威胁，即除非企业将生产转移至美国，否则将对品牌药或专利药征收100%的关税。但其中也包含了重大的豁免条款，这可能会削弱这些措施的影响。
包括默克公司（Merck & Co．）和礼来公司（Eli Lilly & Co．）在内的全球多数大型制药商，已通过与政府达成协议避开了惩罚性措施。特朗普去年夏天致信17家公司，列出了一系列要求，包括降低向针对低收入人群的医疗补助计划收取的价格、直接向美国消费者销售，以及以与其他发达国家相同的价格推出新药，以换取关税减免。
这意味着新关税将主要打击小型制药公司和原料药生产商。Veda Partners分析师Spencer Perlman估计，在2025年总额2740亿美元的全部药品进口中，全面适用100%关税的商品仅价值约120亿美元。
一家代表生物技术公司的行业协会批评了这一举措。
“对美国药品征收任何关税，都将推高成本、阻碍国内制造业、延缓新疗法的研发——同时完全无助于增强我们的国家安全，”行业游说组织BIO的首席执行官John Crowley在一份声明中表示。
他表示，这些关税将给小型生物技术公司带来财务风险，这些公司往往缺乏资金来建设专门的制造设施。
一位白宫官员表示，英国目前的税率为10%，但如果葛兰素史克公司（GSK Plc）与美国政府敲定一项国内生产协议，该税率将降至零。
一位白宫官员在宣布前表示，仿制药也不会受到新关税的影响，但特朗普签署的这项措施命令商务部在一年内重新评估这些产品，这为未来根据生产回流情况征收关税留下了空间。特殊药品——例如用于治疗罕见病或动物保健的药物——如果来自已达成贸易协议的国家，或满足紧急公共卫生需求，也将获得豁免。
新关税是依据2025年4月根据《贸易扩展法》第232条发起的一项调查的结果。该条款允许总统单方面对被视为构成国家安全威胁的进口产品征收关税。行业团体此前已表示担忧，认为此举可能对供应链造成严重破坏，加剧药品短缺，并推高美国人的用药成本。
这是特朗普最新的保护主义举措。特朗普长期以来一直批评药品的海外生产对国家安全构成威胁，并提出了征收高达200%关税的可能性，以鼓励国内生产。随后，企业纷纷宣布在美国进行数十亿美元的投资，但这并不足以阻止源于商务部调查的征税措施。
制药商将面临选择：要么吸收关税成本，要么在这个已经是全球最昂贵的市场上提高药品价格。美国药品研究与制造商协会（PhRMA）总裁兼首席执行官Stephen Ubl表示，这些关税“将增加成本，并可能危及去年宣布的数十亿美元美国投资”。瑞士制药业游说组织Interpharma呼吁其政府谈判达成一项类似于英国签署的协议。
目前尚不清楚患者何时会感受到影响，以及影响会有多大。美国人在药品上的花费比世界上任何其他国家的人都多。这些价格通常是在他们的保险公司、药品福利管理公司和制造商之间一系列复杂的谈判中确定的，这使得立即转嫁增加的成本变得更加困难。消费者最终可能通过更高的自付额或更昂贵的保险计划面临更高的价格。
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责任编辑：朱赫楠
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