从拿地到开工，从验收到达产，产业项目落地每快一步，都是营商环境竞争力的直观体现。
两年来，广州市南沙区结合深化产业版营商环境改革与优化法治化营商环境，围绕产业项目审批全流程、全周期服务需求，通过创新协作机制、再造审批流程、推行告知承诺，构建“并联办、承诺批、提前跑”一站式审批服务模式，以“小切口”改革有效提升政务审批效能，服务产业项目高效落地投产。截至2026年6月，已助力59个项目落地，撬动投资额约529亿元，单个项目节约综合成本最高近2000万元。
协同服务“全链条”
让企业“进得来、办得成”
南沙不满足于“一窗受理”的表层便利，而是在打造“前端集成、中端协同、后端兜底”全流程服务模式上纵深发力，全面提升审批效能。
例如，推行产业项目“一站式”审批服务。在政务窗口，由行政审批专员为企业提供从注册登记到竣工验收的全程领办服务；在土地挂牌空窗期，创新推行“四线并行”超前服务，指导企业同步推进登记注册、项目备案、设计方案审查、土地合同签订等工作，实现企业拿地即获证照，目前已服务奥为、美胶等20个产业项目，企业满意度超98%。
针对跨部门协调难题，出台《南沙区产业项目“并联、小围合”审批实施方案》并建立“小围合”协同机制，由区行政审批局牵头，搭建跨部门、跨层级快速协调通道，联合会商复杂问题，明确解决路径并跟踪督办，已成功协调解决奥飞数据、有道汽车等项目土地出让金分期缴纳、消防验收整改等环节出现的堵点问题。
值得一提的是，针对“办不了”的问题，南沙设立“办不成事”反映机制，构建从诉求收集、全程领办到问题解决的服务闭环，综合运用容缺登记、延时服务、专窗受理、技术处理等手段“想办法办”，兜底解决商事登记领域的疑难杂症，累计协调处理企业群众咨询和诉求800次，帮助70多家企业破解办事难题。
并联审批“再提速”
开工验收环环相扣
为实现产业项目早日开工验收，南沙对产业项目开工审批、建设审批和验收投产全流程进行梳理和优化，变“串联跑”为“并联办”。
一方面，南沙全面推行“交地即开工”，组织相关部门提前介入，同步开展设计方案、施工图、人防消防等开工技术审查，实现土地手续与开工准备同步进行。此外，为破解总包合同内容多、资金压力大等难题，在全市率先推行分阶段独立分包模式，允许项目凭先行用地批复即可办理“基坑支护和土方开挖”施工许可，近两年累计服务148个项目实现“交地即开工”，投资额约249.46亿元。
另一方面，同步实行建设许可“多证联办”集成审批，将用地规划许可、工程规划许可、施工许可、人防报建、产权首次登记、消防设计审查等6个事项纳入“一表申请、并联审查”范围，企业在线上进行一次性申报，各部门并行审核、同步发证，审批时间由97个工作日压缩至5个工作日。环保水务领域则推行办理环评、入河排污口设置、排污许可“三证合一”并联审批，实行一个项目“协同审批、一次办结”，审批时间由20个工作日压缩至3个工作日。
在验收投产阶段，南沙创新“验前指导”服务模式，在项目竣工验收前1-2个月主动介入，组织部门开展联合验收预服务，一次性告知整改问题并跟踪销项，实现问题“早发现、早整改”。在确保工程质量安全可控、消防验收提前服务现场评定合格的前提下，允许设备提前安装试运行，助力项目投产时间平均提前3个月，已推动芯聚能、江海联运等12个项目提前试生产。
承诺制改革“破壁垒”
信用赋能轻装上阵
以信用承诺为基础，南沙在工程规划许可、环评、施工图审查、排水许可等领域实行告知承诺制和审查豁免制，大幅提升审批效率，加快项目进程。
一是试点建设工程“承诺制开工”。在全省率先推出建设工程规划许可告知承诺审批，建设单位凭设计方案审查意见及土地出让合同即可承诺制开工，近两年已累计核发告知承诺制许可证94宗、总建筑面积290万平方米、总投资390亿元，平均每个项目提前2个月开工。
二是出台规划审批“豁免清单”。制定《建筑工程设计方案审查豁免清单》，明确6类项目免于办理建筑工程设计方案审查，12种情形免于办理设计方案调整手续，企业可凭土地出让合同或规划设计条件的批复开展后续工作，平均减少3个环节。
三是创新施工阶段免于办理环评机制。对于需要办理环评但评估风险较小的新建工业项目，在厂房建筑施工阶段免于办理环评手续，在申领施工许可证时，允许建设单位承诺在设备安装前完成环评审批，有效解决项目前期审批周期长、开工滞后等问题。
当“极简”成为常态，“高效”便成为企业间的回响。南沙正以制度创新的确定性，为产业项目落地投产注入源源不断的信心与动能。
南方+记者 张翊伟
通讯员 南沙区行政审批局
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